TOTO heeft een boete opgelegd gekregen van de kansspelautoriteit, omdat zij promotie e-mails stuurde naar jongvolwassenen. Een boete van €400.000 moeten zij betalen aan de kansspelautoriteit. TOTO zelf zegt de wet anders geïnterpreteerd te hebben. Desalniettemin legt TOTO zich neer bij het besluit van de kansspelautoriteit en accepteren zij de boete. Het onderzoek van de Ksa is begonnen door een uitzending van het programma “Kassa”.

TOTO is één van de weinige in Nederland die in oktober 2021 een vergunning kreeg van de Ksa. TOTO was nagenoeg het eerste bedrijf die op 2 oktober 2021 live ging in Nederland met hun online casino.

Toen TOTO net online was stuurden zij commerciële berichten naar spelers uit het spelersbestand, mits zij daar toestemming voor hadden gegeven. Waaronder ook spelers tussen de 18 en 23 jaar. Die leeftijdsgroep valt onder de categorie jongvolwassenen en die mogen geen gokreclames ontvangen. TOTO stuurde deze mails vanaf 2 oktober tot en met 31 januari 2022.

Het versturen van deze e-mails inclusief bonusaanbiedingen aan jongvolwassenen is verboden. Dus TOTO heeft een wet van de kansspelen overtreden. De kansspelautoriteit (Ksa) heeft TOTO een boete van 400.000 euro opgelegd.

Het betreft een overtreding van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen Artikel 2, lid 4a:

4. Onverminderd het eerste tot en met derde lid, richt de houder van een vergunning […] tot het organiseren van kansspelen op afstand zijn wervings- en reclameactiviteiten voor kansspelen niet op personen:
5. in de leeftijdscategorie tussen 18 en 24 jaar;

In de tweede paragraaf (‘het verslavingspreventiebeleid’) artikel 12 (‘De beschrijving van het verslavingspreventiebeleid’) onderdeel van de regeling kansspelen op afstand, wordt het onderstaande omschreven:

De vergunninghouder die kansspelen organiseert […] op afstand mag wervings- en reclameactiviteiten niet richten op maatschappelijk kwetsbare groepen van personen, waaronder minderjarigen en personen die kenmerken van risicovol speelgedrag vertonen, en ook niet op jongvolwassenen. De vergunninghouder dient in zijn beleid te beschrijven welke maatregelen hij neemt om zijn wervings- en reclameactiviteiten niet te richten aan hen. Hierbij valt te denken aan het verwijderen van personen van de mailinglijst, voor zover de vergunninghouder bij hen signalen van risicovol speelgedrag heeft geconstateerd. Ook dient inzichtelijk gemaakt te worden hoe de vergunninghouder controleert dat zijn reclameactiviteiten de juiste doelgroep bereikt.

De kansspelautoriteit startte april dit jaar een onderzoek naar de reclame gericht op jongeren. Een week eerder werden er kamervragen gesteld over reclames gericht op jongeren door ChristenUnie lid Mirjam Bikker.

De Ksa was het onderzoek al lang en breed begonnen. Het onderzoek werd gestart naar aanleiding van de uitzending van het programma Kassa BNNVARA.

TOTO reageert op de boete

Er is gevraagd om een reactie van TOTO. Zij zeiden het volgende:

“Toen begin oktober de markt voor online kansspelen openging, was er nog enige onduidelijkheid over de exacte interpretatie van de wet- en regelgeving.”

“TOTO zal er alles aan doen om de strenge wet- en regelgeving na te leven. Zij nemen zelfs verdergaande maatregelen bovenop de wettelijke regels. Jongvolwassenen hebben bij TOTO een maximale verlieslimiet van 400 euro per maand en spelers kunnen niet meespelen met een creditcard. Dit zijn maatregelen die TOTO bij de opening van de markt heeft ingesteld. Daarnaast heeft TOTO zelf het initiatief genomen voor eens stevige branche-brede reclamecode. Hierin wordt onder andere een helder verbod op communicatie met spelers onder de 24 jaar opgenomen.”

 

-Tonny Dijkhuizen, woordvoerder TOTO

TOTO vindt het goed dat de Ksa als toezichthouder op de markt adequaat reageert op signalen en duidelijkheid bied aan alle online kansspelaanbieders. TOTO heeft haar beleid zelf aangepast aan de interpretatie van de wet volgens de Kansspelautoriteit, omdat zij die interpretatie leidend vinden. Alsnog respecteert TOTO het besluit van de autoriteit en betalen zij de boete keurig.

Op de kansspelautoriteit reageert René Jansen, voorzitter van de kansspelautoriteit, als volgt:

De wet is er voor gemaakt om kwetsbare groepen zoals jongvolwassenen extra te beschermen. De reden hiervoor is dat de hersenen van jongeren nog in ontwikkeling zijn. Door deze ontwikkeling zijn zij nog extra gevoelig voor het ontwikkelen van een gokverslaving. Kansspelaanbieders moeten de regels die bedoeld zijn om kwetsbare groepen te beschermen tegen een gokverslaving volledig respecteren. TOTO heeft dit volgens René niet gedaan en daarom de boete.

 

-René Jansen, voorzitter Kansspelautoriteit

De Reclamecode Online Kansspelen (ROK)

15 december 2021, ruim twee maanden na de marktopening, werd de Reclamecode Online Kansspelen (ROK) ingevoerd. Deze zelfregulering is opgesteld door de brancheverenigingen NOGA en VNLOK. Sindsdien wordt er op toegezien door de Reclamecode Commissie. TOTO is lid van branchevereniging VNLOK en verbond zich daarmee aan deze zelfregulerende maatregelen.

Er zijn een aantal belangrijke elementen opgenomen in de Reclamecode Online Kansspelen. Deze elementen zijn vooral gericht op de reclame gericht naar jongvolwassenen. Onder punt 9.9 staat:

“Bij reclame waarbij met gebruikmaking van persoonsgegevens of anderszins de ontvangers ervan individueel of naar kenmerken kunnen worden geselecteerd, moeten indicatoren en/of filters gebruikt worden waar mogelijk om kwetsbare groepen van personen uit te sluiten.”

TOTO bijt het spits af met een boete van 4 ton

De boete van €400.000 voor TOTO is de eerst opgelegde boete door de kansspelautoriteit sinds dat de Nederlandse markt open is. Tot op heden werden alleen waarschuwingen, aanwijzingen en lasten onder dwangsom opgelegd aan vergunninghouders. De reden dat er  nu wel een boete is opgelegd is omdat de bescherming van kwetsbare groepen enorm serieus wordt genomen.

Twee casino’s hebben een aanwijzing voor het overtreden van de Wet Wwft gekregen. Dit nadat zij eerder al zijn gewaarschuwd. Een ander online casino (waarvan de naam niet genoemd is) een last onder een dwangsom van €300.000, omdat zij autoplay aanboden. Ook werd een online casino op het matje geroepen nadat zij tijdens een wedstrijd reclame hadden gemaakt via twitter.

Februari 2022 werden er meerdere waarschuwingen gegeven aan nagenoeg alle vergunninhouders, omdat zij tekortkomingen hadden in het reclamebeleid. Holland Casino omdat zij adverteerden op Eredivisie.nl, Jack’s Casino wegens reclame op VI en Unibet omdat zij een probleem hadden met bonussen.

Bij de opening van de kansspelmarkt ontstond er voor TOTO een ander probleem die zij voelde in hun portemonnee. In de eerste drie weken na marktopening waren jongvolwassenen in de gelegenheid om hun TOTO verlieslimiet omhoog bij te stellen naar meer dan € 400 per maand. Dat was tegen het eigen beleid van de staatsdeelneming. TOTO herstelde de fout en vergoede de verliezen van jongvolwassenen die hun limiet omhoog hadden bijgesteld én meer dan € 400 hadden verloren in die periode.

Jongvolwassen konden hun TOTO verlieslimiet hoger zetten dan €400 per maand. Dit ging tegen hun eigen beleid in. TOTO zette de fout recht door de verlieslimiet terug te zetten. Wel moesten zij alle jongvolwassenen die meer dan €400 die maand hadden verloren terug betalen.

TOTO heeft netjes betaald

Inmiddels heeft TOTO al haar boetes en lasten netjes betaald en is er geen reden om ze nog verder negatief in het daglicht te zetten. TOTO staat er om bekend dat zij altijd hun best doen om de wet na te leven. TOTO is een van Nederlands grootste sportwedaanbieders. Bij Toto kon je altijd al weddenschappen plaatsen op alle sporten en wedstrijden over de hele wereld, ook voor 1 Oktober 2021 al . Je kon zowel op het internet als bij diverse lokale Totalisators een sport weddenschap plaatsen. Dit verandert niet. Het enige wat nu verandert is het feit dat je bij Toto Casino nu ook live weddenschappen kunt gaan plaatsen. Dit was tot Oktober 2021 niet mogelijk.

Naast sportweddenschappen kun je ook een groot aantal casino spellen spelen bij Toto. In dit artikel leggen we alles uit over de bonussen en spellen die TOTO aanbied. Op dit moment biedt Toto spellen aan in de volgende categorieën

• Slots
• Live Casino
• Klassieke Slots
• Top Spellen
• Jackpots
• Tafel spellen
• Nieuwe spellen

Dus desondanks de boete die TOTO heeft gekregen, blijft het een fijn en goed casino. Wij raden je nog steeds aan om er te spelen. Mocht je nieuwsgierig zijn geworden dan kun je via deze link naar de website van TOTO gaan.